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网售处方药细节待讨论:处方怎么外流?医保怎么付?

时间:2019/6/21 19:43:16  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:  4月20日,《药品管理法修订草案》提请十三届全国人大常委会第十次会议审议。在一审稿基础上,二审稿新增规定:药品上市许可持有人、药品经营企业,不得通过药品网络销售第三方平台直接销售处方药。此规定一出,业内外哗然,毕竟按照趋势看,放开网售药品已是大势所趋。  “说的非常的绕口,主...
     4月20日,《药品管理法修订草案》提请十三届全国人大常委会第十次会议审议。在一审稿基础上,二审稿新增规定:药品上市许可持有人、药品经营企业,不得通过药品网络销售第三方平台直接销售处方药。此规定一出,业内外哗然,毕竟按照趋势看,放开网售药品已是大势所趋。

  “说的非常的绕口,主体是药品的上市许可持有人、药品经营企业,禁止的是不得通过药品网络销售第三方平台这个媒介,而且还加了一个限定,直接销售处方药,所以说通过这样的条款你会发现其实立法者是非常纠结的。”中国政法大学法治政府研究院副院长赵鹏,在南方都市报大数据研究院主办的“处方药零售改革与发展研讨会”(简称“研讨会”)上表示。换而言之,从这样的条文出发看,它并不能直接被理解为否定网络处方药的销售,这样做既不合适的,又不符合最近出台的互联网+医疗健康服务这个国务院最近推行的精神。

  “从法律的角度看,这里面涉及到的第一个问题,可能也是最重要的一个问题,是关于政府管制和介入的非歧视性的问题。”赵鹏认为,国家一旦介入其中,会造成效率上的扭曲。“政府如果要对网售处方药进行规范的话,要回到实质问题——如何设立管制规范,确保销售是基于真实的处方,规范它的仓储物流,规范确保它对个人数据的保护,而不应当是聚焦于商业的形式。但是抛开这些实质性的问题,你只是针对某一种销售的形式,第三方平台来销售的形式,来进行管制的规范,在我们看来首先这样的规范似乎是没有正当性的,是对一种商业组织形式的歧视。”

  禁止第三方平台的,意味着上市药品的持有的药店必须通过自建网络的方式进行药品网络销售。“这样的管制方式,迫使很多想从事网络处方药销售的企业走了一个低效率的选择之路。像阿里巴巴、京东这些平台性的企业能够促成效率的提升,就在于更多的企业它免去了自己的一系列的自建的系统,企业不用再自建物流了,不用自建支付系统了,可以模块化的插入系统就可以了,这是效率提升的方式。”赵鹏说。

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